2021年9月20日| Leo Roberts, Christine Shearer | 原文链接:https://www.weforum.org/agenda/2021/09/guest-post-how-world-s-coal-power-pipeline-has-shrunk-by-three-quarters/
减少煤电站工程会让世界离达到关键气候目标更近一步。图片：路透社/Aly Song
- 2015年巴黎气候协议目标，必须迅速淘汰有增无减的燃煤发电。
- 联合国秘书长António Guterres和第26次联合国气候变化大会（COP26）候任主席Alok Sharma说，重要的第一步是确保不再建新煤电站。
- 新的分析显示，自2015年以来，新煤电站工程已经大幅减少，其中，44个政府已经承诺终止建设煤电站。
现在各方普遍认同，如要实现2015年巴黎气候协议目标，就必须迅速淘汰有增无减的燃煤发电。
政府间气候变化专门委员会（IPCC）发现，按照1.5℃升温路径，煤炭使用在这十年间降低约五分之四。根据国际能源署（IEA）的1.5℃路线图，发达经济体应在2030年之前停止使用有增无减的煤电，全球范围内应在2040年之前停止使用。
关键的第一步是确保不再建新煤电站。联合国秘书长António Guterres呼吁各国自明年起停建煤电站，COP26候任主席Alok Sharma希望格拉斯哥气候峰会能 “让煤电成为历史” 。
新的分析显示，自2015年来，全球的新煤电站工程已经大幅减少，这让世界离实现国际气候目标的路径更近一步。
截至当前，44个政府已经承诺停建煤电站。自2015年以来，另有33个国家取消了工程管道，并已准备好做出 “不再新建煤电站” 的正式承诺，还有七个国家并无计划淘汰其煤电站。
剩余还未施工的管道分布在其他37个国家，其中16个国家只有一项工程。有六个国家拥有超过五分之四计划建设的煤电站，分别是中国、印度、越南、印尼、土耳其和孟加拉。
我们的分析显示，这六个国家大部分都在减少煤电计划，但还没有终止。如果他们之中任何一个承诺不再生产新煤炭，就会大幅减少全球新管道工程。
坍塌的管道
我们的研究发现，早在2015年各国政府就《巴黎气候协定》进行谈判时，全球煤电管道共有1553吉瓦（GW）的煤炭产能。
如下方左图所示，这个总数包括建设中和处于早期开发阶段的煤电厂。自2015年以来，未施工管道已经崩溃了76%至297吉瓦，截至2021年7月，其中185吉瓦正在施工中（右侧饼状图）。
自2015年以来，全球已取消1175吉瓦的计划工程。（这是由于）加速的市场趋势，政府新出台的政策，以及民间社会对煤电的长期反对。（截至2021年6月）全世界已经避免了56%全球煤电装置的扩张，这个数字相当于给全球又加上一个中国的煤电产能（1057吉瓦）。
在此期间被取消的产能比同期投入运营产能的327吉瓦还多3.6倍，
这意味着相比开始施工，未动工的煤电厂更可能被废止。
下面的桑基图直观地显示了自签订巴黎气候协议以来，相比已经投入使用（深蓝色）或开始施工（红色）的煤电厂，取消建设的煤电厂（深灰色区域）数量之多。
该图显示了2015-2021年间世界各地正在开发的煤电项目状况的变化，吉瓦。从上到下，图中显示了已取消（深灰色）、已宣布（淡蓝色）、已搁置（浅灰色）、尚未获得许可（黄色）、有政府许可（橙色）、建设中（红色）、已投入使用（深蓝色）和退役（绿色）的项目。请注意，该图不包括在此期间状态未改变的项目。图片：E3G，全球能源监测（Global Energy Monitor）和Ember（2021）。
我们的分析将全球煤炭情況分为三个区域，每个区域都从不同形式上表现出目前国际上对煤电的结构性转离。
第一个区域是经合组织的市场经济体和欧盟，那里很少有新的煤电站计划，各国都在加快淘汰其现有煤电站。
第二个是中国，它占到世界上一半的运行机组和一半的工程管道。最后，世界其他各国正在减少煤炭发电，因此管道在迅速减少，但仍占全球管道的39%。
依次看这些地区，经合组织的38个市场经济体和欧盟28国在持续减少煤电使用，这些国家大多数都正在加速煤电站的退役。
这些国家中只有五个国家与大家趋势相反并仍在考虑建设新的煤电站，即澳大利亚、哥伦比亚、墨西哥、波兰和土耳其。
前四个国家名义上仍在进行的项目不太可能继续推进。
土耳其有12吉瓦的产能，占到经合组织总数的近四分之三。然而，尽管土耳其自2015年以来大力推动煤电发展，其管道也扔在迅速缩减，现在土耳其的产能比2018年少了64%。仅在2021年上半年，土耳其就取消了8吉瓦的产能。
土耳其担心可能生效的欧盟碳边界调整机制（CBAM）会带来的影响，也怕气候变化会加剧山火，这些都给该国更多压力去取消其剩余管道工程并探索替代方案。
中国本身就构成一个组成部分。然而，虽然中国还在建煤电站，它的管道现在也减少了74%，包括自签订巴黎气候协议以来取消的484吉瓦的计划容量——这比同期投入运行的容量（198吉瓦）多出一倍。
再来看第三组，中国以外的非经合组织国家，自2015年以来，未施工的管道已经取消了77%，报废的煤电产能（552吉瓦）是投入使用的（105吉瓦）五倍。
不建新煤电站
煤电使用情况的变化意味着，越来越少有国家开发新的煤电站——越来越多国家将此完成 “不建新煤电站 “的正式承诺。
下图的Y轴上显示了在各开发阶段考虑建立煤电站的国家数量，从另一种方式表现了全球煤电管道的缩减。
例如，2015年有26个非经合组织国家在建设煤电站，总容量为123吉瓦（左侧红线）。到2021年，这一数字下降至只剩14个国家在建设总计72吉瓦的新煤炭产能。
该图显示了处于煤电站各个开发阶段的国家数量，包括已宣布（蓝线）、尚未获得许可（黄线）、已获得许可（橙线）和建设中（红线）的煤电站。图片：E3G，全球能源监测（Global Energy Monitor）和Ember（2021）。
同样，上图显示，2015年经合组织和欧盟28国中有11个国家在建设28吉瓦的煤炭产能，到2021年这一数字已降至5个国家和16吉瓦（右侧），这些国家是日本、土耳其、波兰、韩国和希腊。（值得注意的是，希腊和韩国都在考虑将其未建成的煤电站转为天然气发电站。)
我们的分析发现迄今为止，已有44个政府承诺不再建任何新煤电站，其中许多是通过加入发电弃用煤炭联盟（Powering Past Coal Alliance）作出承诺。
其他国家则是独立采取这一行动，斯里兰卡在2021年巴黎气候协议中明确承诺”不建新煤电站”（”国家自主贡献”），马来西亚也在其2021-2040年能源转型计划中承诺不建新煤电站。
另有40个国家有机会作出自己的 “不建新煤电站 “承诺，来把其当前情况转变为正式承诺。约有33个国家已经取消了他们剩余的项目管道，7个国家没有新建煤电站的计划。这一组包括32个非经合组织国家，这些国家已从煤电转型，显示出这一趋势在全球的扩张。
六个煤电国家
剩余仍在开发而尚未动工的煤电项目管道总计297吉瓦，共分布在37个国家。然而实际上，这些管道高度集中在六个国家。
截至2021年7月，这些国家占剩余开发管道的五分之四以上（82%），包括中国、印度、越南、印尼、土耳其和孟加拉。参见下面的环状图（以不同深浅的红色表示）。
上面简要介绍了中国和土耳其的情况。然后逐个来看其他国家，印度目前正在建设34吉瓦的新煤电产能，比后面七个国家的总和还要多，而其21吉瓦的未动工管道容量是全世界第二大的。印度目前本身就已经有可观的233吉瓦（全球总量11%）机组正在运行。
然而自2015年以来，印度取消了超过326吉瓦的项目，管道项目减少了92%。这包括之前搁置的超过250吉瓦的产能。这意味着，每有1吉瓦投入运营，就会有将近7吉瓦被废止。
