发表于2020年5月18日 | 作者：Chloé Frand | 原文出处：https://www.climatechangenews.com/2020/05/18/spain-unveils-climate-law-cut-emissions-net-zero-2050/
草案立即生效，禁止新建煤、石油和燃气项目，西班牙政府希望以此引导疫后恢复。
作者：Chloé Farand
西班牙政府将于星期二向国会提交富有雄心的立法草案，在2050年前实现净零碳排放。
西班牙与少数几国一道推出了有法律约束力的未来30年减碳计划。
草案在2019年二月的公众协商之后开始拟定，将指引新冠疫情后的经济恢复方向。
西班牙副首相兼生态转型与人口挑战大臣Teresa Ribera表示：“我们本打算在几周前、在不同的情况下提交这一立法”。她还补充道，草案必须是恢复的“有用指南”。
她说：“法案给予我们大好的机会，讨论我们希望西班牙成为什么样的国家”。
新法案仍然需要国会批准，一经通过，西班牙政府将承诺在本世纪中之前实现完全由可再生能源发电，立即禁止新建煤、石油及燃气开采项目，叫停直接化石燃料补贴，并在2040年前实现所有新车零排放。
为实现其2050年的目标，西班牙政府也在国家能源和气候政策方面提出了2030年前的中期目标。
到2030年，政府承诺将碳排放从1990年的水平降低23%，将全部能源消费中的可再生能源消费占比翻倍，增至35% – 42%——西班牙政府认为这与欧盟2030年前减排50% – 55%的整体目标相匹配。
为此，未来十年清洁能源占比至少要达70%，尽可能达74%，同时能效措施需要至少降低35%的能耗，这主要由建筑房屋的翻新整修实现。
西班牙政府预计该政策在未来十年能带来两千亿欧元（约合2190亿美元）的投资，每年新增就业可达35万份。
In a briefing paper, it claimed these carbon-cutting measures would boost the country’s economic growth by 1.8% by 2030 compared with business as usual.
简报指出，这些减碳措施将在2030年之前将该国的经济增长比照常态提高1.8%。
草案成立了气候变化和能源转型的专家委员会以评估进程并提出改进意见。委员会还将从2021年11月起协调各界的气候变化政策。
法案预计会影响疫后恢复。根据世界卫生组织的数据，西班牙共计超过27500人死于新冠，这使西班牙成为世界上受新冠影响最恶劣的国家之一。
Ribera表示，草案“提供的行动制度框架符合科学和民意，且正值迫切需要之际。我们需要国家为年轻人的未来机遇着想，我辈欠下的债不能让后辈偿还”。
她还指出：“我们如今着手解决疫后恢复之时，能源转型在短期内是创造经济活动和就业的重要推动力，在中长期则是我国的必经之路”。
短期来看，西班牙政府将能效措施和可再生能源视为撬动经济复苏的杠杆。
政府积极考虑提倡混合能源发电，例如同一设备同时具备太阳能和风能发电能力，以及其他具体措施，以此提升可再生发电能力。可逆式水电站也被给予优先事项。
西班牙的气候立法草案内容如下：
- 立即禁止所有烃类的研究和开采许可。既有的矿井需要在许可到期的5年之前提交改造规划，如进行地热能发电。
- 总预算中拨出一部分用于实现能源转型目标。这一部分将与欧盟下一次预算中的气候投资占比相符，并在2025年前上调。欧洲委员会提出将预算的25%用于促进实现气候目标。
- 确保2040年前所有新车实现零排放，发展充电基础设施，并在人口超5万的城市推出低排放区。
- 为空中运输设立年度生物燃料及其他替代燃料目标。
- 采取行动，使国有港口2050年前实现碳中和。
- 要求金融机构从2023年起发布与《巴黎协定》一致的具体的贷款和投资减排目标。
- 将气候风险纳入沿海规划和管理、交通基础设施和土地使用开发中。
- 制定生物多样性战略，保护并恢复西班牙的野生动物和生态系统。
- 要求每五年通过针对依赖化石燃料产业为生的社区的转型战略。受影响的地区应制定具体的推动经济替代活动的转型协议。
- 将气候变化纳入学校课程，并鼓励新型低碳技能和技术的专业培训。
